深入拓展綠水青山轉化為金山銀山通道
來源:?浙江日報
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作者:LGD
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發(fā)布時間: 2020-11-03
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浙江認真貫徹落實新發(fā)展理念,堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干,省委提出忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,要求認真思考和回答新階段所面臨的10大新課題,包括浙江越來越受到各方面關注后,如何在更高層次、更高水平上彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美。
習近平總書記一直重視人和自然和諧相處,從在浙江工作時提出“八八戰(zhàn)略”決策部署和“綠水青山就是金山銀山”理念,到今年春天來浙江考察時囑咐浙江推進生態(tài)文明建設邁上新臺階,把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大,讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩,總書記始終強調(diào)加強生態(tài)文明建設。浙江認真貫徹落實新發(fā)展理念,堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干,省委提出忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,要求認真思考和回答新階段所面臨的10大新課題,包括浙江越來越受到各方面關注后,如何在更高層次、更高水平上彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美。當前,浙江各地要結合實踐經(jīng)驗,不斷探索和拓寬綠水青山轉化為金山銀山的通道。
大力推進綠色發(fā)展
經(jīng)濟發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,是指轉變發(fā)展方式,實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展?!熬G水青山就是金山銀山”是一種具有普遍指導意義的發(fā)展理念,也是一種科學合理的發(fā)展方式。用“綠水青山就是金山銀山”理念去指導經(jīng)濟工作,加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整,徹底摒棄高能耗、高污染、高排放、低效益的發(fā)展舊模式,堅定走節(jié)約型、清潔型、科技型、循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展道路,改進人類生活方式,打造人與自然和諧共生的命運共同體,就是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式和生活方式生態(tài)化、綠色化的轉變,也是綠水青山轉化為金山銀山最根本、最寬廣的路徑。
堅持走綠色化、生態(tài)化發(fā)展道路,落實到產(chǎn)業(yè)上,就是要推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及其結構,各類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及生產(chǎn)制造過程,都要體現(xiàn)綠色發(fā)展要求,賦予其更多保護、節(jié)約和擴大生態(tài)功能的價值,使綠水青山的金山銀山價值得到普遍的轉化和實現(xiàn)。我們講綠水青山向金山銀山的轉化,首先應著眼于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構,打好污染防治攻堅戰(zhàn)、綠水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)
生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指污染治理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能提效、保護美化環(huán)境、健康衛(wèi)生等技術、工藝、設備、工程建設項目及信息服務所形成的產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)環(huán)保、生態(tài)安全、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟結構中越來越占據(jù)重要地位,成為綠色生態(tài)發(fā)展的一個主導性產(chǎn)業(yè),也是綠水青山向金山銀山轉化的一個前景廣闊的通道。
人們通常講要推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,這大致也是正確的。問題是,并非任何生態(tài)資源都可以產(chǎn)業(yè)化、市場化,因而“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”是有條件的。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和當今許多高新技術已成為直接防治環(huán)境污染、保護改善生態(tài)環(huán)境的生態(tài)產(chǎn)業(yè),但它不是生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化,而是保護、修復、改善、美化生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè),是人類運用相應科學技術而創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,推進綠色發(fā)展,必須大力發(fā)展生態(tài)(環(huán)保)產(chǎn)業(yè),使綠水青山更好更美,同時也創(chuàng)造出更多更大的金山銀山。
大力發(fā)展生態(tài)物化產(chǎn)品
綠水青山是一個自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),自然生態(tài)環(huán)境本質(zhì)上是人類生存和進化的基礎性環(huán)節(jié),人類是依靠消耗(循環(huán))生態(tài)資源而生存和發(fā)展的?!熬G水青山”既是自然財富、生態(tài)財富,又是人類的經(jīng)濟財富、發(fā)展財富。這類生態(tài)物化產(chǎn)品大多數(shù)直接來自自然,或者它們本身就是“綠水青山”的一部分,有的需要轉化,有的不需要轉化,可以直接擴大生產(chǎn)和投入市場。
各地在落實“綠水青山就是金山銀山”理念時,尤其要注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、花卉業(yè)、林木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。當人們把自然干凈的水源加工成“礦泉水”、清新空氣加工成“空氣罐頭”等產(chǎn)品時,這些產(chǎn)品多數(shù)本身是自然生態(tài)財富,是自然生態(tài)屬性的價值變現(xiàn),也是自然生態(tài)價值的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。因此,它們通常既是“綠水青山”,又是“金山銀山”。各地要因地制宜,切忌端著“金飯碗”沒飯吃,要立足現(xiàn)實,做深做透靠山吃山、靠水吃水的文章,不斷探索和拓展自然生態(tài)物化產(chǎn)品的增值途徑,有效拉長生態(tài)物化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高其“金山銀山”的含量。
大力開發(fā)生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品
自然生態(tài)系統(tǒng)除了直接提供滿足人們生存和發(fā)展需要的生態(tài)物化產(chǎn)品外,更具有在相應空間范圍內(nèi)提供水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、氣候調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、保持水土和生物多樣性等調(diào)節(jié)功能。不但有自然價值,而且又有經(jīng)濟和社會價值?!吧鷳B(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”主要是基于實現(xiàn)自然環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)功能的經(jīng)濟價值而開發(fā)的產(chǎn)品?!吧鷳B(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”要實現(xiàn)價值,首先就必須明確生態(tài)資源的產(chǎn)權,建立其所有權、使用權、收益權、經(jīng)營權、管理權等權益制度,探索并制定生態(tài)調(diào)節(jié)功能價值的度量、定價規(guī)則制度,這是實現(xiàn)生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品市場交易、打通綠水青山轉化為金山銀山的市場化通道的制度性、政策性條件。在此基礎上,才能推進“生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”價值的實現(xiàn)。
目前,各地推進“生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”價值實現(xiàn)的主要方式有:生態(tài)產(chǎn)權交易,包括生態(tài)資源使用權交易、排污權交易、碳匯交易、生態(tài)占補指標交易等市場化機制,發(fā)揮市場配置資源的作用,實現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)的轉化;將生態(tài)資源的權屬用于信用貸款、抵押貸款,也就是轉化為綠色金融資產(chǎn);生態(tài)補償,特別是各級政府和上下游政府之間建立付費補償制度,通過公共財政轉移支付、財政補貼補助對保護“綠水青山”的主體予以激勵,體現(xiàn)“誰保護,誰受益”“誰受益,誰付費”原則。生態(tài)補償是當前“生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”最重要的經(jīng)濟價值實現(xiàn)途徑。未來還須積極探索,以進一步拓展其轉化的方式方法。
大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)品
自然生態(tài)環(huán)境不但可以為人類直接提供生態(tài)物化產(chǎn)品和生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品,而且還可以提供生態(tài)文化產(chǎn)品。在人與自然交互活動中,自然生態(tài)環(huán)境也是人們認識、改造的對象,人們從自然生態(tài)中既能獲得滿足生理需要的生態(tài)產(chǎn)品,也能獲得積累知識、愉悅心情、陶冶情操、文學創(chuàng)作和豐富審美情趣等方面的生態(tài)產(chǎn)品。
“生態(tài)文化產(chǎn)品”與“生態(tài)物化產(chǎn)品”“生態(tài)調(diào)節(jié)產(chǎn)品”有本質(zhì)的不同,它不是自然生態(tài)天然直接存在的,而是由人的實踐活動賦予自然的一種功能性價值,可以說是一種人化的功能價值。作為生態(tài)文化產(chǎn)品的“綠水青山”轉化為“金山銀山”的最主要路徑,就是發(fā)展休閑旅游業(yè)。優(yōu)美的自然環(huán)境、尤其是自然和歷史人文相融合的景觀景點,更是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。隨著人們生活品質(zhì)提升、休閑時間增加、審美情趣多元、消費觀念和方式的變化,以身心健康愉悅和豐富人生知識閱歷為主要目的的休閑旅游和康養(yǎng)活動,越來越成為人們生活方式的重要內(nèi)容。通過發(fā)展休閑旅游業(yè)和康養(yǎng)業(yè)去激活“綠水青山”的生態(tài)文化功能,實現(xiàn)“綠起來、富起來”,是各地最普遍也最有效的“綠水青山就是金山銀山”的轉化方式。
大力提升生態(tài)產(chǎn)品溢價
生態(tài)產(chǎn)品的價值高低,或者說含金量多少,并不是固定不變的。對同一個“綠水青山”的生態(tài)產(chǎn)品,其價值效益高低,主要取決于社會知名度和市場競爭力。要實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值最大化,就要為“綠水青山”創(chuàng)造更美的環(huán)境、更便捷的基礎設施。同時,還要充分發(fā)揮市場機制作用,善于企業(yè)化經(jīng)營,善于宣傳推廣,積極打造特色品牌,努力提供更多更有品位的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,使生態(tài)產(chǎn)品功能得到延伸拓展,價值得到增殖,在溢價中創(chuàng)造更多的“金山銀山”。
大力開發(fā)生態(tài)公益產(chǎn)品
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。世界上的每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者。生態(tài)文明建設是人人共同參與、共同出力、共同享有的過程。因此,我們要大力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,培育生態(tài)道德和行為準則,開展全民綠色行動,動員全社會都以實際行動減少能源資源消耗和污染排放,共同為生態(tài)環(huán)境保護和建設美麗中國以及美麗地球作出貢獻。為此,要積極倡導和大力開發(fā)生態(tài)公益產(chǎn)品。
目前,世界各地較為普遍的生態(tài)公益產(chǎn)品,主要包括各類生態(tài)環(huán)境保護基金等公益資金平臺以及植樹造林、環(huán)保志愿者服務等公益行為。這也是“綠水青山”轉化為“金山銀山”的一個重要途徑,需要大力倡導。
15年來,“綠水青山就是金山銀山”理念已結出了豐碩成果,美麗中國正大踏步向我們走來。我們要繼續(xù)沿著“綠水青山就是金山銀山”這條金光大道奮力走下去,勇于變革創(chuàng)新,不斷拓寬做實“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道,為新時代美麗中國建設作出更大的貢獻?!咀髡撸和跤啦±顗粼啤【庉嫛≌滦谩≈苡铌希謩e為浙江大學馬克思主義學院教授、浙江工商大學特聘教授;浙江工商大學馬克思主義學院教授】